7月31日，江蘇省十四屆人大常委會第十次會議表決通過《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的決定》。

江蘇省人大常委會有關(guān)負責人表示，這一重大事項決定具有法律效力，通過制度性安排進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多高技能人才，激勵廣大勞動者走技能成才、技能報國之路。

補齊高技能人才隊伍制度建設(shè)短板弱項

截至2023年底，江蘇高技能人才達到475萬，占技能人才總量的32.8%，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)975人，為江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的技術(shù)能力支撐。江蘇省人大常委會有關(guān)負責人表示，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速、新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新形勢，全省高技能人才隊伍建設(shè)還需進一步加強和改進。

為此，江蘇省人大常委會將制定《決定》作為今年的重大事項，由省總工會承擔初稿起草，省人社廳、省教育廳等有關(guān)部門參與修改。

江蘇省人大相關(guān)專工委、省總工會充分溝通、協(xié)商，統(tǒng)一總體思路：進一步激勵廣大勞動者走技能成才、技能報國之路，通過健全高技能人才的培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、服務(wù)、保障等工作機制，不斷優(yōu)化高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)，推動解決制約高技能人才隊伍建設(shè)的瓶頸問題。

《決定》明確，全省各地應(yīng)當堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才工作、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、就業(yè)工作總體布局和規(guī)劃。縣級以上地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當加強高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；縣級以上地方政府負責協(xié)調(diào)推進該工作。人社部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，編制高技能人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃；其他相關(guān)部門單位、行業(yè)組織按照各自職責，加強有關(guān)政策落實和服務(wù)保障，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的高技能人才隊伍建設(shè)工作。采取措施大力培育卓越工程師、大國工匠、全國技術(shù)能手等技能拔尖人才。

推動職業(yè)技能證書跨企業(yè)跨區(qū)域互通互認

《決定》圍繞健全技能人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵制度等方面，對高技能人才工作提出了全面系統(tǒng)的要求。

針對人才培養(yǎng)，《決定》提出，按照建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的要求，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高職業(yè)教育中職、高職、本科貫通培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，支持符合條件的高等職業(yè)院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。積極推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”政策，建立職業(yè)技能等級證書與學(xué)分互認制度，完善技能人才繼續(xù)教育制度。做好對交通運輸、快遞、網(wǎng)約配送、電商、互聯(lián)網(wǎng)、家政、護理等服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和等級認定工作。

就建立健全技能評價機制，提出貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認定制度，推動職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評選和資質(zhì)評估的重要因素。建立健全企業(yè)技能人才自主評價制度，探索行業(yè)協(xié)會技能認證證書通用制度。

對技能崗位等級設(shè)置完整的職業(yè)，企業(yè)可以直接認定技師、高級技師、特級技師和首席技師。對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，進一步打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，可以直接認定高級工以上職業(yè)技能等級；對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項的高技能人才，可以破格晉升職業(yè)技能等級。

就完善職業(yè)技能競賽體系，提出推廣技能競賽“一賽雙證”制度，對人社部門、工會等群團組織舉辦的競賽實行結(jié)果互認，對在技能競賽中取得突出成績的，可以直接授予職業(yè)技能等級證書和工會等群團組織相應(yīng)的榮譽證書。

完善分配制度、加大表彰獎勵力度

當前，存在不少年輕人不愿進工廠當產(chǎn)業(yè)工人，到制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè)意愿較低，技能工人的經(jīng)濟待遇、社會地位不高等情況。對此，《決定》提出，縣級以上地方政府應(yīng)當完善技能要素參與分配制度、加大高技能人才表彰獎勵力度。

在完善技能要素參與分配制度方面，《決定》提出高技能人才可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式。各地可以根據(jù)實際，對企業(yè)引進的技師、高級技師、特級技師和首席技師，比照本科生、碩士研究生、博士研究生執(zhí)行同等引才補助津貼政策。對企業(yè)在聘的技師、高級技師、特級技師和首席技師分別比照專業(yè)技術(shù)人員中級、副高級、正高級享受待遇。

針對健全高技能人才激勵機制，要求各地應(yīng)當結(jié)合實際將高技能領(lǐng)軍人才列入地方高層次人才支持計劃，按規(guī)定落實住房、戶籍、子女入學(xué)、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，為高技能人才的創(chuàng)新活動開通快捷申報通道，在項目立項、經(jīng)費支持、專利申報、成果推廣等方面提供保障。

《決定》還明確，工會依法推動高技能人才隊伍建設(shè)工作，維護高技能人才合法權(quán)益；組建高技能人才技術(shù)服務(wù)隊，提供技術(shù)咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進等服務(wù)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。