午餐時間，浙江杭州西湖區云州國際工會驛站的“小哥食堂”很是熱鬧。兩葷兩素的一份自助餐只要10元，吸引了不少外賣小哥前來就餐。“在這吃飯，價格實惠，吃完還能在里面午休。”“餓了么”外賣小哥李勤說。

在杭州，餓了、累了、冷了、熱了就去工會的“愛心驛家”，已成為70多萬名戶外勞動者的共識。打開手機地圖，工會驛站出現在地圖上，有效解決了“不清楚、找不到”的問題。而這，只是“請進門”的第一步。

如何覆蓋有效人群？如何實現“用得上、用得好”？如何讓服務深入人心？杭州市總工會探索出的“新”路徑，讓“愛心驛家”成為民生服務領域的一張“金名片”。

科學選址打造“15分鐘服務圈”

這是一條長達8年的時間線：2017年，杭州市總首創建成第一家市級戶外勞動者服務站點“愛心驛家”；2021年，“愛心驛家”高票當選杭州“民呼我為”第一批最佳實踐案例評選第一名；2024年“戶外勞動者暖心服務行動”列入省政府民生實事項目，在全省統一部署推進下，杭州市“愛心驛家”的社會影響力和美譽度得到了全面提升。

精準布局，是杭州市持續加強戶外勞動者服務站點規劃建設的“基石”。數據顯示，該市已建成“愛心驛家”905家，其中，全國級“最美站點”39家、省級“最美站點”52家。

在驛站選址的過程中，杭州市總兼顧了“科學、合理、便利、共享”4個方面。城鎮人口影響因子、城鎮規模影響因子、人口密度影響因子和經濟發展影響因子……諸多因子疊加，計算權重比例，進而優化整體布局。按照“15分鐘服務圈”布局，規劃實現“商業集聚區步行15分鐘可達，一般商住區電瓶車15分鐘到達，偏遠郊區機動車15分鐘到達”。

其中，上城、拱墅、西湖、濱江等主城區常住人口約429.2萬人，樓宇經濟發達，服務需求量較大，各區服務站點數量均在200個以上。按照每5000人布局1個點，目前共有站點972個，平均每個站點輻射轄區人口4416人，較好滿足了常住人口服務需求。

在此基礎上，根據戶外勞動者人數布局。主城區戶外勞動者約24萬人，外賣小哥、快遞小哥、網約車司機、建筑工人等就業群體高度密集，按規劃每個站點服務300人測算。以上城區為例，全區戶外勞動者8.5萬人，布局站點357個，覆蓋轄區14個街道，較好滿足了戶外勞動者需求。而在商圈密集的拱墅區，已建成戶外勞動者站點290個，其中近50%布局在商業集聚區。

三大“法寶”滿足多元需求

市場化運營、集成化服務、個性化功能，是杭州市持續加強戶外勞動者服務站點規劃建設的三大“法寶”。作為杭州市總打造的站點樣本之一，這三大“法寶”，在突出“共享”二字的諾巢“愛心驛家”體現得淋漓盡致。

市場化運營如何“破題”？諾巢“愛心驛家”的場地整合自景芳經合社8000平方米空間，由杭州諾巢酒店管理公司負責管理維護，通過政府給予一次性裝修補助，集成了宿舍、食堂、培訓教室、停車場、共享充電站、職工休閑吧等10個功能區，打造成綜合體式的工會驛站。

集成化服務如何打造？“我們整合群團力量和社會資源，提供‘住、食、健、樂、學’一體鏈式服務。街道有6個工作室，每周到諾巢輪值服務，包括群團組織教育、職工維權、相親交友等。還在公共區域打造了9大‘愛心’空間，提升場地資源的有效利用率。”凱旋街道總工會工作人員陳海鳳表示，他們的目標是讓戶外勞動者“安心就業在上城”。

個性化功能如何開發？在“寸土寸金”的樓宇間，工會整合利用站點周邊高架橋底部空間，改造設置電動車停放處，并配備了8個換電柜、100個換電口，平均每天更換量約800次。

租住在該站點的快遞員陳盼，每個月僅需支付租金700元。下了樓，就是公司的快遞網點；馬路對面，就是電動車停車場；食堂、超市、書屋都近在咫尺。她感嘆道：“省錢又便利，還能經常參加工會組織的年夜飯、生日聚會、節日活動等。”

智慧賦能做實“大服務”

一座座“愛心驛家”，成為杭州市總服務戶外勞動者的“橋頭堡”。截至目前，杭州市依托“愛心驛家”平臺共開展各類公益、服務活動350余場，惠及戶外勞動者6萬余人次。

在上城區岳王路，杭州市職工服務中心的“愛心驛家”服務面積約2000平方米，整合了職工書屋、媽咪小屋、維權調解、心理咨詢等各類工會服務功能，這里同時是湖濱街道新就業形態聯合工會的活動場所。無論是體量還是功能，都堪稱“旗艦站點”。

在拱墅區湖墅南路，24小時運行的“愛心驛家”安裝了智能門禁系統，所有戶外勞動者可以通過微信掃碼進入，起早的環衛工人、派件較晚的外賣小哥等，刷刷手機就能享受到服務，稱之為“智能站點”一點也不為過。

在西湖區云州國際，“愛心驛家”增設的“小哥食堂”，兩葷兩素的一頓自助餐只要10元錢，在新就業形態勞動者中火出了圈。這里還有一面專屬“服務屏”，集合全區房屋租賃、崗位招聘、工會政策、法律宣傳、消防安全等信息，為戶外勞動者解決求職、求租和求知的迫切需求。現在，像這樣具有個性化服務的特色站點在杭州越來越多。

接下來，杭州市總還將在全市藍領公寓中復制推廣“諾巢模式”，讓“共享站點”的服務觸達更多人群。

思路打開了，戶外勞動者服務站點的“空間”也拓寬了。打造戶外勞動者服務站點“15分鐘服務圈”是今年杭州市總服務職工的實事項目之一。杭州市總相關負責人表示，讓盆景變為風景，讓風景成為風尚，未來，在杭州的版圖上，工會將打造更多綜合型、多功能的旗艦站、標桿站，24小時全天候開放的智能站、便利站，以及社會力量廣泛參與的補充站、共享站。